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广东麻将南通海关2019年新闻发布会

  2018年4月20日,南通海关、原南通出入境检验检疫局启动机构整合工作。一年来,新南通海关整合关检业务、加快推进贸易便利化,构建系统完备、科学规范、运行高效的海关机构职能体系,不断提升服务南通经济的水平和能力。今天在这里召开新闻发布会,主要是通报机构改革一年来新南通海关主要工作及成效。我们邀请了市政府副秘书长羌毅、广东麻将南通海关关长夏俊、南通海关副关长石卫国、南通海关副关长张进,来作情况介绍,并回答大家感兴趣的问题。

  大家好!欢迎出席今天的新闻发布会,首先我代表南通海关,对各位的到来表示热烈欢迎,也对大家长期以来给予海关工作的关注和支持表示诚挚的感谢!

  今天的发布会,我重点介绍三个方面情况:一是通报机构改革一年来南通海关的主要工作及成效,二是简要通报我市反走私综合治理的初步成效,三是介绍南通海关服务南通开放型经济高质量发展的八项重点工作。

  2018年4月20日,南通海关、原南通出入境检验检疫局启动机构整合工作;2018年12月28日,新南通海关正式成立,内设24个科室,下辖驻海门、海安2个副处级办事处。

  机构改革一年来,南通海关聚焦主责主业、转变优化职能,推进海关原有管理职责和检验检疫管理职责有机融合,初步实现了监管更严密、服务更优化、通关成本更低、企业获得感更佳,为南通高质量发展做出了应有贡献,主要体现在以下五个方面。

  (一)全面履行把关职责。落实总体国家安全观,严防洋垃圾进境,现场查发及退运固废近9万吨;严查濒危物种及其制品、毒品及易制毒化学品进出,在空港口岸连续查获象牙等濒危野生动植物制品;加强口岸公共卫生安全保障,检出各类传染病89例;加强国门生物安全防控,在全国口岸首次检出11种有害生物,截获种次位居全省前列,尤其是两次截获大量活体毒蜘蛛,引起公众热议点赞;加强进出口食品安全监管,检出70批次不合格进出口食品;加强进出口商品监管,检出300余起大宗商品短重,为企业挽回损失1.42亿美元;加强知识产权海关保护,查扣侵权货物3万余件,货运渠道知识产权保护成效居全省首位。

  (二)纵深推进改革创新。深化全国海关通关一体化等通关便利化改革,南通企业自报自缴比例76.75%、税费在线%,居全省前列;在省内首批开展关税保证保险、综保区非报关货物管理等改革试点,复制推广“先进区、后报关”“先出区、后报关”自贸区改革经验,同步上线”,提高区内外货物流转效率;南通口岸通关无纸化、企业税费自报自缴、国际贸易“单一窗口”等应用成效位居全省前列;持续深化“以企业为单元”的加工贸易监管改革试点,对飞机、船舶、集成电路等产业探索“量体裁衣”式监管;推动自主创新,上线“智能查验信息化系统”“进出境旅客通关自主申报系统”。

  (三)助力拓展口岸功能。海安保税物流中心(B型)、机场出境免税店正式运营;指导如皋港获批进境粮食口岸、南通获批全国首批进口期货大豆指定口岸,粮食指定口岸数量居全省首位;帮扶启东进口赛马、南通进口大中野生动物指定隔离场通过省级验收;支持广汇能源LNG码头对外开放并通过省级验收;保障南通市液化天然气接收量居全国首位。

  (四)持续优化营商环境。全面落实“提效降费”部署,协助完成南通各口岸收费清单公示工作,持续压缩通关时间,今年3月,南通口岸进出口整体通关时间比2017年压缩42.2%和57.4%;帮助重大项目、企业进口设备税收减免优惠应享尽享,减免两税1.27亿元,签发各类优惠原产地证书7.1万份,为企业减免境外关税1.68亿美元;创建“畅通认证”品牌,培育AEO高级认证企业15家、一般认证企业175家,优质认证比率均超过省内平均水平;零问题通过欧盟对南通出口肠衣官方监管体系检查,累计培育32家省级出口农产品示范基地(企业),数量居全省前列。

  (五)不断提升行业形象。发布机构改革公告,整合行政审批一个窗口,公布办事指南,推行不见面审批和阳光政务,严格首问责任制、一次性告知制、限时办结制等制度。引入第三方机构测评,建立行风监督员队伍,主动接受社会和媒体监督;发挥全国文明单位示范效能,积极开展扶贫帮困、志愿服务等活动,海关春蕾班项目获评南通市优秀志愿服务项目,“爱心飞翔、温暖西域”冬衣捐助活动获评南通市“志愿江海20年”最佳志愿服务项目。

  一年来,我们建立巩固“打防治”缉私工作机制,围绕重点地区、重点领域、重点渠道强化情报经营,不断加强水上巡查、水陆联动、专业走私团伙查缉和流通环节综合整治力度,对“洋垃圾”、濒危物种、以及长江水域南通段非设关地成品油、白糖以及冻品等重点商品走私违法犯罪活动开展全方位集中打击。去年共立案侦办走私犯罪案件24起,涉及成品油、白糖、冻品、等,案值5.2亿元,涉税1.6亿元,反走私绩效考核名列省内海关第一。

  市委、市政府对反走私综合治理工作高度重视,今年先后召开市政府常务会、市长办公会,就深入开展反走私综合治理进行专项研究和部署。3月12日,市政府召开南通市反走私综合治理工作专题会议,进一步梳理完善全市打击走私综合治理的组织领导架构,明确各地政府,以及海关缉私、公安、海警、市场监管、生态环境、交通运输、商务等有关部门的职责分工和协作机制。

  3月份以来,在市打私办的组织领导下,我们联合公安、边检、海事、长航公安等部门,抽调精干力量和执法船艇,对长江重点水域成品油等重点商品走私开展代号为“清江行动”的多频次专项打击,各有关部门累计出动查缉艇、应急保障艇近30艘次、参战人员近300人次。截至目前,共立案侦办走私案件22起,其中走私成品油案件19起、走私冻品案件1起、走私白糖案件2起,抓获犯罪嫌疑人95名,案值累计约8331万元。

  最后,介绍一下南通海关2019年服务南通开放型经济高质量发展的重点工作安排。主要有八项:

  (一)全力促进项目落地见效。加强对全市贸易统计数据的比对分析和监测预警,按照市政府“双百工程”工作要求,围绕南通海洋经济发展、沿江沿海开发、江海组合港建设、上海“北大门”建设、外贸稳增长等,完善“联系政府、对接项目、服务企业”工作制度,发挥新海关服务优势。

  (二)促进外贸企业降本增效。落实税收优惠政策,本月初,南通口岸进口货物的增值税率,从16%及10%,分别降至13%和9%,预计全年为我市外贸企业减少税赋约11亿元;落实减免税政策,支持招商局重工、通富微电、华峰超纤等龙头企业进口高端装备、关键零部件,帮助减免进口关税,促进产业转型升级;培育优势产业重点企业AEO认证,提升跨境通关效率;落实原产地证优惠政策,推广原产地证书自助打印、签证一体化、申报无纸化等多项便企措施,便利企业备案证书申领,帮助企业享受境外优惠关税。

  (三)扶持新兴贸易业态健康发展。推进市场采购贸易综合管理平台升级,探索市场采购贸易与跨境电商融合发展模式;协助申报国家跨境电子商务综合试验区,按需拓展跨境电子商务直购进口等业务;支持全国首例飞机部件维修加工贸易业务加快发展壮大。

  (四)推进口岸营商环境持续优化。深化全国海关通关一体化为龙头的贸易便利化改革,在去年基础上继续做好口岸提效降费工作;推进“多证合一”改革,实现企业工商注册和海关备案登记同步办理;支持国际服务外包业发展,对符合条件企业的国际服务外包业务所进口货物实施保税监管;实施“提前申报”“先放后检”以及鲜活农产品快速通关,争取国际贸易“单一窗口”主要申报业务应用率达100%。

  (五)助力区域开放布局不断优化。全力支持通州湾开发开放;支持南通枢纽空港建设,助推全货机常态化运行;支持通海港区高质态运营、粮食和肉类进境指定口岸建设;探索以港口为重点的多式联运业务,助推南通成为华东地区煤炭、粮食、棉花等物流集散地。

  (六)支持对外开放平台建设。全面落实《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》,协调推进南通综合保税区整体验收,持续复制推广自贸区海关监管创新制度,优化大型设备出入海关特殊区域监管模式,推进南通综合保税区与通海港区区港快速联动,支持阿里巴巴江苏云计算数据中心、中仓物流中心等重点区内产业发展。

  (七)提升国门安全专业防控能力。发挥海关精细化工国家级重点实验室、轻纺等区域中心实验室技术服务优势,严把进出口产品质量关、进出口食品安全关,支持粮油、农产品、机电设备、纺织服装等重点商品进出口;深入开展“口岸天平行动”,维护企业合法权益。建设口岸公共卫生监测技术平台,完善口岸应急保障机制,坚决防控南通口岸重大传染病疫情、重大动植物疫病,以最严格措施强化非洲猪瘟全链条防控,守卫南通口岸安全。

  (八)持续推进反走私综合治理。开展“国门利剑2019”联合专项行动,强化水上巡查、水陆联动,全力防堵非设关地成品油、食糖、冻品等偷运走私,严厉打击农产品等重点涉税商品走私、象牙等濒危物种走私和新精神活性物质等毒品走私。

  刚才夏关长在发布中提到了南通海关严厉打击固废走私,能具体介绍一下南通海关严防“洋垃圾”走私进境的相关情况吗?主要采取了哪些措施。

  抓好禁止洋垃圾进口,是我国持续推进生态文明建设的标志性举措。去年,南通海关根据海关总署和南京海关的统一部署,开展了“蓝天 2018 ”专项行动,打击固体废物走私,取得非常大的威慑效果。

  首先,我们通过研究全国查获的固废案例、摸排分析南通口岸重点敏感商品,定期召开口岸疑似固废风险研判会,提炼监管参数,实施精准打击。

  其次,加大对疑似固废价格、归类、原产地审核以及查验、送检力度,严防洋垃圾伪报瞒报进口。

  再有,实施联防联控,与我市环保、公安等部门建立联合执法机制,共同加强固废进口事前防控、事中监管、事后处置。去年,在南通口岸查发及退运固废近9万吨,有效地拒洋垃圾于国门之外。

  2019年,南通海关将锲而不含、一以贯之地继续实施好“蓝天2019”专项行动,高压严打,重点打击瞒报走私洋垃圾行为;从严把握,强化口岸监管、风险防控和后续稽查;建立跨领城、跨部门横向联动机制,守卫好南通口岸的绿水青山。

  食品安全是我们老百姓最关注的话题,请问南通海关在保障南通地区进出口食品安全方面具体有哪些做法?

  南通海关紧紧围绕党中央、国务院决策部署,通过强化监管、优化服务,不断健全和完善南通海关进出口食品安全监管体系,以实际行动落实习总书记“四个最严”重要指示要求,以最严格的监管确保南通市民舌尖上的安全!主要采取了四项措施。

  一是强化监管,严守食品安全底线。加强进出口食品安全风险分析,将进出口新产品、海关总署发布的不合格信息等作为重点监控对象。突出重点,强化进口婴幼儿食品、水产品、植物油等民生领域重点敏感食品的监管。加强口岸查验和监督抽检,对所有进口肠衣产品实施100%查验,严密防范非洲猪瘟等疫情传入传出。去年全年南通海关共抽样检验各类进出口食品526个,检出不合格进出口食品46批次、167吨、43.9万美元。全部不合格进口食品均已做退运或销毁处理,未进入国内流通市场。

  二是严格处罚,强化企业主体责任落实。充分利用海关对企业资质评估管理等手段,加大对违法违规企业的惩处力度,加大对出现问题进口食品的抽检比例。

  三是严打走私,严防问题食品非法入境。持续加大对进口冻品、食糖等食品走私违法犯罪行为的打击力度。严格按照海关总署有关要求,对查获的走私冻品全部实施无害化销毁处理。

  四是加强科普,全面推动社会共治。通过举办“315主题活动”、“进口食品安全社区行”等多场次食品安全科普活动,营造社会共治良好氛围。

  由于时间关系,今天的记者提问就安排到这里。如果大家还有其他问题,可以在会后与南通海关的相关负责同志进行进一步的交流。